Некоммерческое партнерство «Судебно-экспертная палата»
(НП «СЭП»)
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Президиума
Некоммерческого партнерства
«Судебно-экспертная палата»
ПОЛОЖЕНИЕ
О Дисциплинарном комитете
НП «Судебно-экспертная палата»
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.01.2016 г.)
Санкт-Петербург, 2013
Содержание
3. Порядок формирования Комитета
6. Меры по предотвращению конфликта интересов
1. Общие положения
1.1. Положение о Дисциплинарном комитете НП «Судебно-экспертная палата» (далее – Партнерство) определяет статус, основные задачи, полномочия, порядок формирования и работы Дисциплинарного комитета (далее – Комитет).
1.2. Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании Устава Партнерства.
2. Статус Комитета
2.1. Комитет является постоянно действующим специализированным коллегиальным органом по профилактике и рассмотрению дел о нарушении членами Партнерства профессиональной этики, требований стандартов и правил Партнерства при осуществлении ими своей деятельности.
2.2. Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом и нормативными актами Партнерства, настоящим Положением.
2.3. Дисциплинарный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Контрольно-квалификационной комиссией, структурно входит в её состав, по результатам материалов проверок и информации которого оценивает степень тяжести допущенных членами Партнерства нарушений правил и стандартов Партнерства при осуществлении ими своей деятельности и принимает решения о наложении на них соответствующих дисциплинарных взысканий в пределах своих полномочий. Дисциплинарные взыскания, которые вправе наложить в пределах своей компетенции иные коллегиальные органы Партнерства, накладываются ими на основании представления Дисциплинарного Комитета.
2.4. Комитет структурно входит в состав Контрольно-квалификационной Комиссии и подотчетен Президиуму Партнерства.
2.5. В своей деятельности Комитет руководствуется следующими принципами:
- уважение прав и защиты законных интересов членов Партнерства;
- строгое соблюдение законодательства Российской Федерации, внутренних положений и стандартов Партнерства, норм профессиональной деятельности и этики;
- координация и взаимодействие органов управления и должностных лиц Партнерства;
- юридическое равенство, защита субъективных прав, презумпция невиновности и ответственности только за виновное противоправное деяние (действие или бездействие).
3. Порядок формирования Комитета
3.1. Количественный и персональный состав Комитета определяется Президиумом Партнерства.
3.2. Комитет формируется из членов Партнерства. Председатель Комитета назначается на должность и освобождаются от должности решением Президиума Партнерства. Президиум Партнерства вправе поручить формирование Комитета Генеральному директору Партнерства.
3.3. Каждый член Партнерства вправе предложить свою кандидатуру в состав Комитета, а также отозвать свою кандидатуру.
3.4. Срок полномочий членов Комитета ограничивается сроком полномочий Президиума Партнерства. Полномочия каждого члена Комитета могут быть пролонгированы неограниченное количество раз.
3.5. При истечении полномочий Президиума Партнерства и формировании нового состава Комитета, последний может быть обновлен не более чем на одну треть.
3.6. Информация о персональном составе Комитета и изменениях в нем доводится до сведения всех членов Партнерства.
3.7. Для обеспечения деятельности Комитета Президиум Партнерства вправе сформировать Аппарат Комитета.
4. Компетенция Комитета
4.1. Основной задачей Комитета является первичное рассмотрение жалоб и обращений, поступивших в ДК, принятие решения о проведении дисциплинарного производства, включая рассмотрение дел о нарушениях членами Партнерства, при осуществлении своей деятельности действующего законодательства Российской Федерации, установленных в Партнерстве правил и стандартов, а также положений Устава и иных внутренних документов.
4.2. Под дисциплинарной ответственностью понимается ответственность членов Партнерства за неэтичное поведение, нарушения правил профессиональной этики, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, несоблюдение правил и стандартов деятельности членов Партнерства, при осуществлении ими профессиональной и иной деятельности.
4.3. К мерам дисциплинарной ответственности относятся:
- вынесение замечания с предписанием об обязательном устранении членом Партнерства выявленных нарушений в установленные сроки;
- объявление члену Партнерства предупреждения;
- представление о ввременном приостановлении действия свидетельства о членстве в Партнерстве;
- представление о лишении сертификатов соответствия по системам сертификации;
- направление в Президиум Партнерства представления об исключении из членов Партнерства;
- иные меры, установленные органами управления Партнерства.
4.4. Для выполнения задач Комитет:
- осуществляет по поручению Президента Палаты первичное рассмотрение заявлений и жалоб, принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства, осуществляет рассмотрение материалов дисциплинарных производств, возбужденных Президентом Палаты,Президиума, Контрольно-квалификационной комиссией Партнерства.
- оценивает степень нарушений членами Партнерства правил и стандартов деятельности при осуществлении ими профессиональной и иной деятельности, оценивает последствия допущенных нарушений, выявляет обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность члена Партнерства;
- в случаях и целях, предусмотренных настоящим Положением принимает решения о передаче заключений по материалам дисциплинарного производства, материалов дисциплинарного производства в Президиум Партнерства, выносит заключение об отсутствии оснований к привлечению члена Партнерства к дисциплинарной ответственности и направляет такое заключение с представлением о прекращении дисциплинарного производства в Президиум партнерства. Дисциплинарный комитет вправе принять решение о прекрашении дисциплинарного производства, даже в тех случаях, когда в Комитет поступили уже возбужденные вышестоящими коллегиальными органами дисциплинарные производства;
- вносит в органы управления Партнерства предложения и рекомендации по предупреждению и своевременному пресечению нарушения членами Партнерства установленных правил и стандартов деятельности;
- запрашивает и получает у любых членов Партнерства любую информацию, необходимую для работы Комитета.Запрашиваемая информация,документы, должны быть представлены в Комитет не позднее 3 (трех) дней, с момента получения Запроса. Непредставление информации, запрошенных документов, отказ давать пояснения, нарушение сроков предоставления информации и документов признается дисциплинарным проступком,за которое по представлению Комитета виновное в непредставлении информации или документов, отказаот дачи пояснений, нарушений сроков предоставления информации и документов подвергается дисциплинарному наказанию, в том числе временной дисквалификации, приостановления членства, вплоть до исключения из членов Партнерства.
4.5. Председатель Комитета осуществляет руководство деятельностью Комитета, организует его работу, обеспечивает ведение документации Комитета, представляет Комитет в Президиуме Партнерства и других органах Партнерства. В его отсутствие обязанности Председателя Комитета выполняет старший по возрасту член Комитета.
5. Порядок работы Комитета
5.1. Работа Комитета осуществляется в форме проведения заседаний.
5.2. В семидневный срок с момента поступления в Комитет от Контрольного комитета (либо поручения от Президиума Партнерства) материалов проверки деятельности члена Партнерства, рассматривает эти материалы и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для привлечения члена Партнерства к дисциплинарной ответственности.Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного решения Комитета на срок не более 30 дней.
5.3. Созыв заседания Комитета осуществляется путем уведомления каждого члена Комитета с использованием любых средств связи не позднее, чем за пять дней до заседания Комитета.
5.4. Заседание Комитета правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей его членов.
5.5. При подготовке к рассмотрению на заседании Комитета вопросов о нарушении членами Партнерства стандартов и правил Партнерства, положений Устава и иных внутренних документов, Председатель Комитета не позднее, чем за 5 дней до даты проведения заседания Комитета:
– назначает одного из членов Комитета в качестве докладчика;
– в письменной форме уведомляет члена Партнерства, допустившего нарушение, о дате, времени и месте проведения заседания Комитета, предлагает ему предоставить письменные объяснения, доказательства, а также воспользоваться помощью защитника (представителя).
5.6. Член Партнерства, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, вправе принять участие в заседании Комитета.
5.7. Неявка на заседание Комитета члена Партнерства, допустившего нарушение, не препятствует рассмотрению дела о нарушении, а также вынесению решения о наличии оснований для наложения дисциплинарного взыскания, если имеются достаточные основания полагать, что он своевременно уведомлен о времени и месте заседания и от него не поступило письменной просьбы с указанием уважительных причин, о переносе заседания.
5.8. Решения Комитета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета. При равенстве голосов «за» и «против», голос Председателя Комитета является решающим.
5.9. В случае, если Комитет принимает мотивированное решение о необходимости проведении дополнительной проверки по факту нарушения, он принимает решение о возобновлении дисциплинарного производства либо возвращает материалы дисциплинарного производства, возбужденного вышестоящим органом для дополнительной проверки.
5.10. При возвращении материалов дисциплинарного производства для проведения дополнительной проверки, Дисциплинарный комитет обязан указать какие именно факты и обстоятельства и в какие сроки должны быть проверены.
5.11. При выработке рекомендаций Президиуму Партнерства о наложении дисциплинарного взыскания учитывается характер и тяжесть совершенного членом Партнерства нарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность члена Партнерства, а также иные обстоятельства, которые Комитетом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут, в частности, быть признаны своевременное предотвращение членом Партнерства, допустившим нарушение, вредных последствий данного нарушения, а также принятие мер к добровольному возмещению причиненного вреда и другие обстоятельства, определяемые Комитетом в рамках рассмотрения конкретного производства.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут быть признаны, в частности, грубые, повторные нарушения, неоднократные (в течении одного календарного года) нарушения, а также нарушения, причинившие существенный вред третьим лицам или репутации Партнерства.
5.12. По итогам заседания Комитета оформляется протокол, который подписывается всеми членами Комитета. Член Комитета не согласный с принятым решением, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение не оглашается, но приобщается к материалам дисциплинарного производства.
В решении указываются:
- состав Комитета (по фактическому присутствию);
- дата, время и место рассмотрения дела;
- сведения о члене Партнерства, в отношении которого рассмотрено дело;
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, и извещении отсутствующих лиц;
- информация о составе нарушений, выявленных в действиях члена Партнерства и являющихся предметом рассмотрения Комитета;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- мотивированное решение с указанием наличия обстоятельств, предусмотренных п. 5.11 настоящего Положения.
5.13. На основании решения заседания Комитета его Председатель выносит Представление, в котором указываются:
- состав Комитета (по фактическому присутствию);
- дата и место рассмотрения дела;
- сведения о члене Партнерства, в отношении которого рассмотрено дело;
- решение Комитета по рассматриваемому делу.
5.14. По результатам дисциплинарного производства Комитет может рекомендовать Президиуму Партнерства принять одно из решений в соответствии с дисциплинарной ответственностью (п. 4.3).
5.15. В случае несогласия с решением, принятым Комитетом, любой член Комитета вправе приложить к данному решению свое особое мнение, оформленное письменно, которое вместе с решением Комитета направляется для дальнейшего рассмотрения в Президиум Партнерства.
5.16. Не позднее 5 дней со дня принятия Комитетом решения оно вручается либо направляется по почте члену Партнерства, в отношении которого принято решение решение.
5.17. Комитет вправе направить члену Партнерства, в отношении которого установлено нарушение, рекомендации по устранению последствий данного нарушения, а также причин и условий, вызвавших его совершение.
5.18. По истечению одного года с момента наложения на члена Партнерства дисциплинарного взыскания в виде замечания или предупреждения, при условии отсутствия в течение указанного периода новых нарушений, данное взыскание считается аннулированным.
6. Меры по предотвращению конфликта интересов
6.1. Если Комитетом рассматривается дисциплинарное дело в отношении одного из своих членов, то последний теряет статус сотрудника Комитета и может участвовать в заседании только как член Партнерства.
6.2. При наличии обстоятельств, указанных в п. 6.1, член Комитета обязан до начала рассмотрения дела уведомить об этом Председателя Комитета и взять самоотвод от участия в рассмотрении дела как член Комитета.
6.3. При неисполнении членом Комитета обязанности, указанной в п. 6.2. настоящего Положения, Председатель Комитета, после получения информации об обстоятельствах, указанных в п. 6.1 Положения, обязан немедленно принять решение об отводе этого члена Дисциплинарной комитета и внести Президиуму Партнерства предложение о временном прекращении (приостановлении) его полномочий. Президиум Партнерства, в случае получения такого предложения, принимает решение о приостановлении полномочий члена Комитета и назначает для рассмотрения дела другого члена Партнерства.
6.4. В случае если при отводе члена Комитета рассмотрение дела уже началось, дело начинает рассматриваться заново. В случае если при отводе члена Комитета рассмотрение дела уже закончилось, то дело подлежит пересмотру по постановлению Президиума Партнерства, если последний признает доводы заявленного отвода убедительными.
6.5. Решения Комитета могут быть обжалованы членами Партнерства в Президиуме Партнерства, вынесены на рассмотрение Общего Собрания Партнерства либо обжалованы в суде в установленном законом порядке.
7. Заключительные положения
7.1. Партнерство, а также его работники и должностные лица, принимающие участие в заседании и работе Комитета, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в результате исполнения своих обязанностей, в соответствии с действующим законодательством и локальными актами Партнерства.
7.2. Партнерство несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Партнерства, ответственность за неправомерные действия работников Партнерства при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Партнерства и необоснованное привлечение членов Партнерства к дисциплинарной ответственности.
7.3. Члены Комитета работают на безвозмездной и добровольной основе. В отдельных случаях, по решению Президиума Партнерства, членам Партнерства, привлекаемым к работе в Комитете, возмещаются все расходы, вызванные проведением ими проверок или служебных расследований, в соответствии со сметой представленной Председателем Комитета и утверждаемой Президиумом Партнерства.
7.4. Комитет ежегодно через своего Председателя по поручению Президента Партнерства представляет доклад Президиуму Партнерства для последующего представления Общему собранию членов Партнерства о результатах своей деятельности, может делать предложения и общие рекомендации, основанные на изучении и обобщении заявлений и информации, полученных от членов Партнерства, Контрольного комитета и иных органов. Такие обобщенные предложения и рекомендации докладываются Президенту Партнерства вместе с предложениями членов Партнерства, если таковые имеются.
7.5. Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение принимаются Президиумом Партнерства простым большинством голосов.
7.6. Положения, нормы, вопросы и действия, входящие в компетенцию Дисциплинарного комитета, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.